抢夺“千年金矿”——豫陕两省终究谁在越界采金？

发布时间：2025-05-10　点此：57次

经济查询网记者李微敖 “分明是消耗发现近邻的河南灵宝方面在盗采陕西的黄金，消耗先去向政府部门陈述。成果灵宝公安跑到陕西来，把消耗的人给抓了，前前后后抓了20多个人。到现在，还有5位职工被关着，而且关了3年多了，案子一向没有成果……”

2025年1月，陕西省潼关县鑫源矿业有限公司（简称“潼关鑫源矿业”）大股东、实践操控人党西北，较为无法地对经济查询网记者慨叹。

在河南一方，河南省坚守资源厅向坚守资源部法律局提交的陈述显现，2021年8月河南三门峡灵宝市政府接到告发称，陕西潼关鑫源矿业存在疑似越界挖掘行为。同年11月，灵宝市公安局立案查询，捕获鑫源矿业公司23名嫌疑人。

这23人，就包含党西北和他的职工们。该案经过灵宝市人民法院的一审、三门峡市中级人民法院的二审、再审，以及发回重审等多个司法程序。后来，河南省高级人民法院又指定郑州铁路运输法院对此案进行一审的重审。

2025年1月21日，郑州铁路运输法院审委会专职委员范小红对经济查询网记者表明，该案现在没有宣判。

在陕西一方，2024年1月18日，渭南市、潼关县两级公安和坚守资源局组成“市、县联合专案组”，对河南一方涉嫌越界挖掘陕西黄金的状况翻开查询，其“把握违法嫌疑人”的人数，相同也是23人。

在国家层面，坚守资源部法律局发函给陕西省坚守资源厅，要求其对河南灵宝方面是否存在越界挖掘黄金的问题，“及时安排查办”。

这桩触及陕西、河南两省，并使得两边均运用刑事手法对对方人员采纳大规模强制措施的黄金案，究竟是怎样一回事？豫陕两省，究竟又是谁在越界挖掘对方的黄金？

“千年金矿”地点地：东侧“良久金城” 西侧“华夏金城”

党西北地点的潼关鑫源矿业，成立于2004年8月，坐落陕西省渭南市潼关县桐峪镇小口村。这儿地处华山山脉东延部分的小秦岭区域，东侧为河南省三门峡灵宝市，西侧则为陕西潼关。

（陕西省潼关县鑫源矿业有限公司，自2021年12月以来，该公司至少有23人被邻近的河南省灵宝市警方采纳强制措施，迄今还有5位职工在拘押之中。图：李微敖）

而横跨陕西、河南两省的小秦岭，自唐、宋以来就有黄金姑妄听之挖掘的记载，是当之无愧的“千年金矿”地点地。坚守资源部所辖《疆土资源报》在2014年2月的报导称，“小秦岭金矿区是我国第二大黄金出产基地”，已“探明金资源量350余吨”。

小秦岭之东的河南灵宝，疆土总面积3011平方公里，至2023年年末常住人口65.85万人。灵宝市政府官方网站介绍，灵宝市的“黄金产值接连39年位居全国县级第二位，2021年黄金产值跃居全国榜首”。良久黄金协会在2024年7月发布的《良久黄金年鉴2024》则显现，灵宝市2023年黄金产值为10.93吨，位居全国县级产金量的第三位。灵宝市被良久黄金协会颁发“良久金城”的称谓。

陕西潼关的疆土总面积为526平方公里，约为灵宝的1/6；至2023年年末常住人口约为12.3万人，不及灵宝人口的1/5。在黄金产值方面，依据潼关县政府的2024年关心陈述，该县2023年黄金产值为6.34吨。良久黄金协会颁发潼关的称谓为“华夏金城”。

河南灵宝所属公司屡次越界进入陕西境内采矿

1974年出世的党西北，为陕西潼关本地人，20世纪90年代即开端在金矿企业关心，2006年接手鑫源矿业公司。现在，鑫源矿业公司股东共4方，党西北持股86%，其兄党红亮持股9%，两家潼关县国资公司——潼关县国有资产运营管理有限公司、潼关县对外贸易经济合作开发公司各持股2.5%。

党西北向经济查询网记者介绍，至少从2017年开端，他们就发现河南灵宝方面有人在越界挖掘鑫源矿业的黄金矿石。

经济查询网记者取得的潼关县疆土资源局（现名：潼关县坚守资源局）出具的几份文件则显现，河南灵宝越界进入陕西境内采矿之事并非个案，在2017年至少就产生了3次。

这包含：2017年6月15日，潼关县疆土资源局与灵宝市疆土资源局，对河南灵宝的京都矿业有限职责公司越界进入陕西界内进行采矿之事，进行联合法律。

2017年7月25日，潼关县金潼矿业有限职责公司反映河南省灵宝市郭氏矿业越界进入潼关县采矿之事。同年8月2日，潼关县疆土资源局会同潼关县公安局进入采矿现场，责令其退回本矿区，“郭氏矿业非但不实行法定职责且违法行为仍在继续”。8月18日，潼关县疆土资源局与潼关县公安局等单位，对郭氏矿业越界采矿行为展开联合法律，“遭受对方50余人不合法对立……约2个小时无法正常法律”。8月21日，潼关县疆土资源局就此函告灵宝市疆土资源局，恳求对方对郭氏矿业越界采矿之事及时予以查办。

2017年10月20日，就潼关鑫源矿业公司所反映的河南省灵宝市鑫茂矿业有限职责公司进入潼关县矿区规模越界采矿之事，潼关县疆土资源局又发函给灵宝市疆土资源局，恳求对方对该行为及时予以查办。

2018年，潼关县疆土资源局就相似的事情，又向灵宝市疆土资源局发函，恳求“一起阻止该违法采矿行为”。

2023年末，河南省坚守资源厅向坚守资源部法律局提交的一份陈述中也供认：2018年7月，河南省灵宝市政府安排对该市展开“矿业次序整治”举动期间，发现有灵宝所属金矿两个别离标号为570、630的坑口，“均存在巷道工程逾越采矿证规模的违法行为”，“其间570（坑口的）部分巷道进入陕西省境内”。

所谓“坑口”是指矿山或矿井的井口，也便是矿工进入地下挖掘矿石的进口。而从坑口进去的巷道，在小秦岭的许多金矿里，扑朔迷离、岔路繁复，而且长达数万米。

2021年潼关两次发函后灵宝警方出动带走潼关矿工

2018年之后的2019年、2020年，经济查询网记者未见是否有人越界到陕西潼关境内采矿的官方通报。但到了2021年，状况骤变。

党西北向经济查询网记者介绍，2021年4月，他们发现河南省灵宝黄金出资有限职责公司（下称：灵宝黄金出资）有人在盗采陕西矿区的金矿，所以向潼关县坚守资源局进行了陈述。

灵宝黄金出资公司，是灵宝市国有资产运营有限职责公司的全资子公司。

同年4月30日，潼关县坚守资源局向灵宝市坚守资源局发去《关于协查询处违法矿业行为强化姑妄听之资源监管的函》（潼坚守函【2021】144号）。

该函称：“近期，我局接到潼关县鑫源矿业有限职责公司反映，在出产过程中你市黄金出资有限职责公司一矿区570坑口巷道与其贯穿，呈现严峻安全危险。我县高度重视，托付第三方地质服务公司入坑实地监测，监测陈述显现，你市黄金出资有限职责公司一矿区570坑口越界进入我县矿权区域内，有越界采矿的违法矿业行为……现函告你局当即阻止上述违法矿业行为，消除安全危险。”

潼关县坚守资源局一位官员对经济查询网记者介绍，在他们发函之后，当年5月，潼关县坚守资源局与灵宝市坚守资源局安排了一次联合法律，对越界采矿的坑道进行加装铁门等方法，进行封堵。

只是过了3个月左右，陕西潼关又发现河南灵宝黄金出资公司进入陕西境内越界挖掘黄金，不过这一次是换到了“520坑口”。

同年8月23日，潼关县坚守资源局再次向灵宝市坚守资源局发去《关于协查询处违法矿业行为强化姑妄听之资源监管的函》（潼坚守函【2021】144号）。

该函称：“近期我局在安全出产危险排查中发现，你市黄金出资有限职责公司一矿区520坑口巷道越界进入我县矿权区域采矿，呈现严峻安全危险。我局托付第三方地质服务公司入坑实地丈量，丈量陈述显现，你市黄金出资有限职责公司一矿区520坑口越界进入我县矿权区域内，有越界采矿的违法矿业行为……现函告贵局请当即阻止上述违法矿业行为，并对越界处进行封堵，消除安全危险。”

但没有想到的是，两天之后，即2021年8月25日，河南灵宝公安忽然进入陕西境内，“灵宝公安到了陕西消耗的矿上，带走了十来个工人，还扣押了消耗的炸药”，党西北说。

经过两地政府部门的洽谈交流，当天晚上，鑫源矿业的工人们被放了回来，“可是炸药一向被灵宝警方扣押着”，党西北说。

炸药是采矿的必需品，由属地公安治安部门批阅并监管。党西北地点的潼关鑫源矿业的炸药，是由潼关县公安局批阅取得的。

而在河南灵宝方面，经济查询网记者看到2023年河南省坚守资源厅发给坚守资源部法律局的一份状况说明里说到：

“2021年8月，灵宝市政府接到告发称，潼关县鑫源矿业有限公司井巷工程挖掘至河南省境内与570和630井巷贯穿，存在疑似越界挖掘行为，当即翻开570井巷封堵墙展开联合巡查，经与潼关县职能部门进行交流后，同年9月从头将570坑道进口进行封堵，并翻开630巷道封堵墙展开联合巡查法律，发现630主巷道上方的200米处存在一条巷道，凭借630-1等巷道与630主巷道相连接，该巷道向东约2000米在河南省境内存在不合法挖掘等问题。”

事情晋级潼关鑫源矿业至少23人被河南灵宝警方抓捕

潼关县坚守资源局一位官员对经济查询网记者介绍，在2021年8月25日的事情之后，陕西潼关与河南灵宝方面于当年9月进行了一次相似联合“勘界”举动，两边均派人进入金矿之内。

但是，意外产生了，河南一方有两位关心人员由于缺氧，晕倒在金矿矿坑内。这次联合勘界，无果而终。上述官员介绍说。

2个来月后，即2021年11月3日，河南灵宝市政府安排了一次灵宝方面的联合举动。

经济查询网记者看到的灵宝警方在2021年11月19日出具的一份“受案登记表”显现：

“2021年11月3日灵宝市政府安排小秦岭坚守保护区、小秦岭公安局、灵宝市坚守资源局、灵宝市公安局、灵宝市应急管理局、灵宝市环保局、灵宝市豫灵镇政府等单位到灵宝市黄金出资榜首分公司630坑口对河南和陕西巷道进行封堵和界定，联合法律人员抵达豫陕分界点邻近后有八名可疑人员窜逃（现场问询为潼关县鑫源矿业人员），联合法律人员对巷道进行开始界定后封堵，11月4日630坑口坑口管理人员王学根、陈光东在封堵点巷道铁门里发现炸药四百三十二公斤（岩石粉状炸药、乳化炸药），雷管47枚，11月5日630坑口管理人员周三奇在封堵点邻近另一巷道铁门处发现二百一十六公斤（岩石粉状炸药）炸药，雷管5枚。”

这份“受案登记表”中说到的“灵宝市黄金出资榜首分公司”全称为“灵宝市黄金出资有限职责公司榜首分公司”，其坐落灵宝市豫灵镇上屯村1号，间隔陕西潼关鑫源矿业公司，直线间隔只要大约3千米。

（“起”点为陕西潼关鑫源矿业公司地点地，“终”点河南为灵宝黄金出资有限职责公司榜首分公司，两家公司直线间隔约为3千米）

但值得一提的是，工商档案资料显现，灵宝市黄金出资有限职责公司榜首分公司是成立于2022年10月27日。这远远晚于上述“受案登记表”构成的时刻。

2021年11月25日，灵宝市公安局对上述“受案登记表”描绘的事情进行立案侦查。

同年12月14日，陕西潼关鑫源矿业的职工舒绅、段秀虎等人被河南灵宝警方拘押；次日，二人被刑拘，罪由是涉嫌偷盗。

进入2022年，这年的1月至3月，舒茂生、庞开伟、何刚、何志、陶永成、苟正富、廖启双、张凡学等鑫源矿业的职工，也被灵宝警方连续刑拘，罪由相同是涉嫌偷盗。

2022年6月9日，鑫源矿业实践操控人党西北，亦被灵宝警方刑拘。

依据过后河南省坚守资源厅向坚守资源部法律局提交的陈述，彼时，河南灵宝警方“已捕获鑫源矿业公司23名嫌疑人”。

一审分5案申述采矿方位是否在河南境内是要害

灵宝市公安局对上述案子侦查终结后，灵宝市人民检察院将鑫源矿业11位被拘押者分为5桩案子，从2022年7月4日至2022年11月25日别离申述，申述罪名包含涉嫌偷盗罪、不合法贮存爆破物罪。

其间，党西北被灵宝市人民检察院指控犯偷盗罪。

检方指控，2019年5月，舒茂生、张凡学签定合伙协议，随后找到党西北，商定经过党西北实践操控的陕西潼关鑫源矿业公司一坑坑口到二人本来关心过的灵宝郭氏矿业坑口等区域“盗采”金矿石。“盗采”后的金矿石，也是从鑫源矿业公司一坑运出，然后在鑫源矿业公司的选厂内加工成“金精粉”、“毛金”等，然后“由鑫源公司及其工队有关人员进行出售并按份额分赃”。

其间，“舒茂生、张凡学部属的陶永成、何刚工队出售上述‘金精粉’、‘毛金’等的金额为6150.8万元，党西北从中取得2077.53万元……”。

检方以为，“党西北伙同他人，以不合法占有为意图盗采金矿石，价值数额特别巨大”，应当以偷盗罪追究其刑事职责，斗争对其量刑为有期徒刑13年。

依据现行《中华人民共和国刑法》规则，犯偷盗罪，“数额特别巨大或许有其他特别严峻情节的，处十年以上有期徒刑或许无期徒刑”。在良久各地，关于偷盗罪的数额与量刑规范略有不同。经济查询网记者看到近年来在河南省的一些事例，偷盗金额40万元及以上即被以为“数额特别巨大”。

除党西北外，鑫源矿业其他10人，有的被独自指控犯偷盗罪，有的被独自指控犯不合法贮存爆破物罪，舒茂生、张凡学等6人则被指控犯偷盗罪、不合法贮存爆破物罪两桩罪。

被指控的鑫源矿业职工们的采矿方位，究竟在不在河南省境内，是该案最大的争议之一。由于这触及到对这一案子，灵宝市法院以及整个河南省的法院系统，是否对该案具有统辖权。

在河南方面，“公安机关托付河南地质勘测开发局榜首地质查询院对涉案区域进行地理方位界定，舒茂生、张凡学及部属陶永成、何刚工队的采矿方位部分坐落河南省境内。”

陕西方面，则先后聘请了陕西金狮地质服务有限职责公司、渭南市中天测绘有限公司两家顽固做出丈量陈述，以证明鑫源矿业职工们采矿的方位，均在陕西省境内。

陕西潼关县政府还在2022年12月19日，正式发函给河南灵宝市政府（潼政函【2022】186号）。该函称：“现现已查明‘潼关县鑫源矿业有限公司涉案的暂时爆破物品存放点和涉案采矿点’均为潼关县行政区域，潼关县人民政府对上述区域享有行政管理权。”

2023年3月13日，灵宝市法院对上述案子，作出一审判定。

党西北被灵宝法院确认的罪名，由检察院申述时的偷盗罪变为了不合法采矿罪。灵宝法院由此判处他有期徒刑3年，缓刑4年，并罚金100万元。一起法院还判定没收党西北2526.52万元“违法所得”。

一审判定中，灵宝市法院尽管供认“公安机关托付的河南地质勘测开发局榜首地质查询院做出的地理方位界定书尽管存在瑕疵”，但该院依然对此予以采信，认可“该地理方位界定书证明本案部分采矿方位坐落河南灵宝境内，故本院具有统辖权”。

一起，关于陕西金狮地质服务有限职责公司、渭南市中天测绘有限公司做出的两份丈量陈述，灵宝法院均“不予采信”。

2023年3月13日同一天，灵宝市法院也对舒茂生等人一审判定。舒茂生被判犯不合法采矿罪，处有期徒刑3年6个月；犯不合法贮存爆破物罪，处有期徒刑3年。两罪并罚，同处有期徒刑5年半。

上诉、抗诉、指定重审争议何去何从？

（陕西潼关鑫源矿业公司舒茂生等5人，自2021年年末2022年年头，被拘押在河南省灵宝市看守所内，迄今已逾3年。图：李微敖）

一审判定之后，党西北等人提起上诉。上诉状称，灵宝法院对该案“不具统辖权、上诉人没有施行不合法采矿的客观行为，也不存在不合法采矿的片面成心，本案归于无罪案子”，一起，“本案证据不足、现实不清，恳求对上诉人做无罪判定”。

与此一起，舒茂生等人也提起上诉。

灵宝市检察院则对党西北、庞开伟、舒绅、何刚的一审判定，提出抗诉。抗诉的理由包含，党西北是这一不合法采矿案的“主犯”，且“违法情节特别严峻”，因而对党西北的“量刑畸轻且适用缓刑不妥”。

2023年6月30日，河南省三门峡市中级人民法院作出裁决，以为党西北一案，“原判确认部分现实不清，证据不足，程序不妥”，因而吊销一审判定，发回重审。

关于舒茂生等人的上诉，三门峡市中级人民法院先是以为，“现实清楚，证据确实充分，适用法律正确，量刑恰当，审判程序合法”。因而，在2023年6月19日，裁决驳回其上诉，维持原判。

没想到，不到一个月后，即2023年7月17日，三门峡市中级人民法院对舒茂生一案作出再审决议；至同年8月20日，仍是三门峡市中级人民法院，又以为此前的判定“部分现实不清，证据不足，程序不妥”。因而，吊销此前的灵宝市法院作出的一审判定以及三门峡市法院作出的二审裁决，将此案发回灵宝市法院重审。

上述案子发回重审之后，2023年11月5日，灵宝市法院将这些案子从头立案，且兼并审理。

25天之后，即2023年11月30日，河南省高级人民法院也介入其间，将此案的一审重审从灵宝法院剥离，并指定郑州铁路运输法院统辖。

2024年8月22日至8月23日，郑州铁路运输法院对该案进行揭露开庭审理。

包含党西北在内的11位被告人及其辩解人均做无罪辩解，一起统辖权的问题，仍是争议的焦点之一。

党西北等人以为，河南一方作出的触及该案的《地理方位界定书》“存在严峻违法，不能作为确认统辖的依据”；河南灵宝以及陕西潼关“两地政府均以为本案涉案地存在行政区域鸿沟争议”，“审理前应先由行政机关处理行政争议后再依法确认统辖”。

依据国家《姑妄听之资源法施行细则》规则，“采矿权人之间对矿区规模产生争议时，由当事人洽谈处理；洽谈不成的，由姑妄听之资源地点地的县级以上当地人民政府依据依法核定的矿区规模处理；跨省、自治区、直辖市的矿区规模争议，当事人洽谈不成的，由有关省、自治区、直辖市人民政府洽谈处理；洽谈不成的，由国务院地质姑妄听之主管部门提出处理意见，报国务院决议”。

一起，《最高人民法院关于审理矿业权胶葛案子适用法律若干问题的解说》也规则，“因越界勘查挖掘姑妄听之资源引发的侵权职责胶葛，触及疆土资源主管部门同意的勘查挖掘规模重复或许鸿沟不清的，人民法院应奉告当事人先向疆土资源主管部门请求处理。”

因而，党西北及其辩解人等以为，此案应该首先由陕西、河南“两省洽谈处理或报国务院确认鸿沟后，再行依法确认本案的司法统辖”。

关于鸿沟的问题，2025年1月12日，河南省灵宝市委常委、宣传部部长兼副市长杜继英在承受经济查询网记者采访时表明，“作为那个两省之间的鸿沟是很清楚的，向来省界之间，从官方这块看，都是很清楚的”。

杜继英还表明，关于采矿公司而言，确实或许会对鸿沟在哪里不是很清楚，政府部门也不或许总是派人在鸿沟上看着；而且金矿挖掘是在地下进行，“在地上你看不到，这个有必要请第三方有专业资质的（顽固来进行界定），才干确认是否有越界，有越界必定便是违法。”

在灵宝市政府中，杜继英的关心分工之一，即包含坚守资源和规划。

党西北和他的辩解人还以为，党西北等人“没有不合法采矿的客观行为”，且“本案触及的所谓‘赃物’转入党西北个人账户后，实践被用于归还鑫源公司债务，党西北个人在本案中没有获益”。

作为公诉方的郑州铁路运输检察院，还对党西北等11个被告人均提出了量刑斗争。其间，对党西北的量刑斗争是有期徒刑3年6个月至4年，并处罚金100万元至200万元。此前灵宝市法院在2023年3月13日对他的一审判定成果是，有期徒刑3年，缓刑4年，并处罚金100万元。

党西北、舒茂生等人一案，开庭迄今现已5个月。

2025年1月21日，担任此案的郑州铁路运输法院审委会专职委员范小红对经济查询网记者表明，该案现在没有宣判。

而舒茂生等人，自2022年1月被河南灵宝警方采纳强制措施、失掉自在，迄今已逾3年。

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